Otte ud af ti ledige HK’ere kender ikke til Beskæftigelsesankenævnet – det organ, de kan klage til, hvis de er utilfredse med den aktivering, de bliver sendt ud i.

Det viser en ny undersøgelse blandt 4.100 ledige HK’ere, som Nyhedsmagasinet HK og HK’s Arbejdsliv- og Analyseafdeling har lavet.

Og langt de fleste af de 17 procent, der kender til Beskæftigelsesankenævnet, har fundet ud af det på egen hånd ved for eksempel at søge på nettet. Loven siger ellers, at jobcentrene og de private aktører er forpligtet til at oplyse de ledige om deres klagemuligheder, når de lægger en jobplan og sender dem i aktivering.

- Det er meget problematisk, at de ledige ikke bliver oplyst om de rettigheder, de har. Det må betyde, at jobcentrene må stramme sig an, siger Kim Simonsen, formand for HK.

Meget få klagesager

Den nye undersøgelse viser, at 12 procent af HK’erne ville have klaget over deres aktivering, hvis de havde kendt til Beskæftigelsesankenævnet. Men som det er i dag, er det ikke ret mange, der klager.

I 2009 klagede 337 ledige over aktivering til de fem beskæftigelsesankenævn i Danmark.Det skal ses i forhold til, at der i 2009 var cirka 30.000 i aktivering om måneden. (Læs mange flere fakta i boksen nedenfor).

Jobcentre informerer ikke

Linda Raufort, som er kontorchef i HK’s A-kasse og samtidig sidder i Beskæftigelsesankenævn Midtjylland bekræfter billedet.
- I Beskæftigelsesankenævn Midtjylland ser vi kun en brøkdel af de sager, jeg ved, er der. Det er jobcenteret, der skal give de ledige en klagevejledning, når de laver en jobplan og træffer afgørelse om aktivering, men det ved vi godt, de ikke gør, siger hun og fortsætter:

- I A-kassen bliver vi ringet op af mange medlemmer, der er utilfredse med deres aktivering, men ikke ved, hvad de skal gøre, og så oplyser vi dem om, at de har mulighed for at klage til Beskæftigelsesankenævnet. Men mange ender alligevel med at give op, fordi der er en ventetid på mellem tre og 14 måneder i klagenævnet, og det er svært at forholde sig til, hvis man vil klage over en aktivering, man skal begynde i om en måned.

KL: Ikke alarmerende
I Kommunernes Landsforening (KL) mener man dog ikke, der er et problem:

- Jeg er ikke overrasket og synes ikke, det er alarmerende, at 80 pct. af de ledige ikke kender til Beskæftigelsesankenævnet. Hvis man ikke føler et behov for at klage, nærlæser man jo ikke den klagevejledning, man har fået. Og så vil man ikke være bevidst om, at man har hørt om klagenævnet, hvis man spørges i en rundspørge på et senere tidspunkt siger Jakob Sloth Petersen, konsulent i KL, Kontor for Arbejdsmarked og Uddannelse og fortsætter:

- I KL synes vi dog, det er meget vigtigt, at kommunerne sørger for at vejlede borgerne i deres klagemuligheder. Det understøtter vi dem også i med vejledninger på vores hjemmeside og rådgivningsmulighed fra vores juridiske konsulenter.

Minister vil evaluere klagesystem

Beskæftigelsesminister Inger Støjberg er enig med KL.

- Folk sætter sig først rigtigt ind i deres mulighed for at klage, når det er nødvendigt. Derfor kan manglende kendskab lige så godt være udtryk for manglende interesse. Når det så er sagt, har kommunen en pligt til at oplyse borgeren om dennes retsstilling, og denne pligt skal kommunen selvfølgelig efterleve, skriver hun i en mail til Nyhedsmagasinet HK og fortsætter:

- Et velfungerende klagesystem er et vigtigt led i retssikkerheden, og derfor har jeg i forbindelse med evalueringen af kommunalreformen netop iværksat en omfattende evaluering af klagesystemet, som blandt andet skal fokusere på borgernes retssikkerhed og effektiviteten af beskæftigelsesankenævnene. Rapporten skal være færdig i efteråret, og jeg vil herefter kunne danne mig et overblik over området. Ligesom jeg vil kunne tage stilling til, hvordan systemet kan gøres bedre, så vi også i fremtiden kan sikre borgerne den bedste service og den største retssikkerhed.

Kim Simonsen køber ikke argumentet om, at de ledige ikke kender klagenævnet, fordi de ikke har haft brug for det.:

- Det er ikke fordi, de ikke har noget at klage over, at de ikke kender til nævnet. Når man sammenholder, at mange udviser stor utilfredshed med aktivering, at meget få klager til nævnet, og meget få kender til det, så kan man kun konkludere, at de offentlige myndigheder skal blive bedre til at oplyse om Beskæftigelsesankenævnet. Så jeg er glad for at høre, at ministeren nu har tænkt sig at se klagesystemet efter i sømmene, siger han.

Af Kirsten Marie Juel Jensen

Fakta

Så få kender til Beskæftigelsesankenævnet:

• 80 procent af de ledige HK’ere kender ikke til Beskæftigelsesankenævnet. 17 procent kender til det. Resten ved ikke.
• Af de, der kender til det, har 43 procent selv fundet ud af det (11 procent fra anden aktør, 26 procent fra a-kassen og 33 procent fra jobcenteret – resten husker ikke)
• 12 procent ville gerne have klaget, hvis de vidste, de kunne.
  
  Kilde: Undersøgelse blandt 4.100 ledige HK’ere, som Nyhedsmagasinet HK og HK’s Arbejdsliv- og Analyseafdeling har lavet, juni 2011.

Så få klager til Beskæftigelsesankenævnet:

• I 2009 var der i alt 337 klagesager om aktivering til de fem beskæftigelsesankenævn i Danmark. I 72 procent af sagerne fik kommunen medhold. Kun i 8 procent af tilfældene fik borgeren medhold.
  
  Kilde: Ankestyrelsen

• Det samlede tal klagesager for 2010 er ikke opgjort af Ankestyrelsen endnu, men Nyhedsmagasinet HK har fået tal fra Beskæftigelsesankenævn Hovedstaden og Beskæftigelsesankenævn Midtjylland.
• I Hovedstaden var der 111 sager i alt i 2010. I 4 af sagerne fik borgeren ret – I 87 sager fik kommunen medhold.
• I Midtjylland blev der afgjort 32 sager i alt i 2010. I 19 af tilfældene fik kommunen medhold. I 4 tilfælde fik borgeren ret.

Så mange er i aktivering:

• I januar 2008 var 22.005 personer fra alle A-kasser i aktivering. Antallet øges frem mod sommeren 2008, hvor omfanget øges fra 21.100 personer i september 2008 til 29.292 i juni 2009.
• Efter sommeren 2009 stiger antallet af personer i aktivering kraftigt, så man i maj 2010 har knap 60.000 personer i aktivering.
• Fra september 2010 stiger antallet af aktiverede igen lige så stille, så der i maj 2011 er 64.156 personer i aktivering.

Kilde: Jobindsatsen.DK bearbejdet af HK’s Arbejdslivs- og Analyseafdeling

Ledige har ret til at klage, hvis de ikke er tilfreds med den aktivering, de får tilbudt eller har været i:

Lov om aktiv beskæftigelsesindsats, kapitel 24, § 128: Jobcenterets afgørelser efter denne lov kan indbringes for beskæftigelsesankenævnet.

Lov om retssikkerhed, kapitel 10, § 60: Når det fremgår af lovgivningen, kan kommunalbestyrelsens afgørelser indbringes for det sociale nævn og kommunalbestyrelsens, herunder jobcenterets, afgørelser for beskæftigelsesankenævnet.

Jobcenter, a-kasse og andre aktører er forpligtet til at oplyse den ledige om retten til at klage (og dermed om Beskæftigelsesankenævnet), hver gang, de træffer en afgørelse i forhold ti den ledige:

Forvaltningsloven, kapitel 7, § 25: Afgørelser, som kan påklages til anden forvaltningsmyndighed, skal, når de meddeles skriftligt, være ledsaget af en vejledning om klageadgang med angivelse af klageinstans og oplysning om fremgangsmåden ved indgivelse af klage, herunder om eventuel tidsfrist.