HK opfordrer nu til, at Folketinget nedsætter en ligelønskommission, som bredt skal analysere, hvordan det går med ligelønnen i Danmark. På det offentlige såvel som det private område.

Det sker i et åbent brev til Folketingets arbejdsmarkedsordførere - læs det åbne brev nedenfor.

Kommissionen skal efter HK's mening bl.a. analysere lønforskelle mellem mænd og kvinder, forskellene i de to køns livsindkomster samt analysere en bred vifte af ligestillingsredskaber.

HK foreslår, at kommissionen på baggrund af sit arbejde skal komme med forslag til regering og arbejdsmarkedets parter om, hvilke initiativer og instrumenter, der kan bidrage til at skabe ligeløn på det danske arbejdsmarked.

Af Niels Møller Madsen

Den 29. maj 2008

Åbent brev til de arbejdsmarkedspolitiske ordførere om en Ligelønskommission

HK har med stor interesse fulgt debatten om nedsættelsen af en ligelønskommission. I den forbindelse vil vi gerne bidrage konstruktivt til grundlaget for kommissionens virke.

Vi håber derfor, at I kan drage nytte af det papir, vi har udarbejdet, om behovet for en ligelønskommission, og hvilke emner en kommission bør afdække.

Vi lægger det samtidig på vores hjemmeside, så det kan bidrage til den fremadrettede debat – se www.hk.dk.

På vegne af HK Organisationen

Jørgen Hoppe

Formand for HK HANDEL

HK, den 29. maj 2008

”Regeringen lægger samtidig afgørende vægt på at sikre ligestilling mellem mænd og kvinder, så alle uanset køn har lige muligheder for at begå sig i samfundet.” (Regeringsgrundlaget, november 2007, VK regeringen III)

Baggrund
Danmark har haft en ligelønslov i mere end 30 år, som siger, at mænd og kvinder skal have lige løn for samme arbejde eller arbejde af samme værdi.

På det danske arbejdsmarked er mænd og kvinder på den ene side meget ligestillede og på den anden side har vi et af de mest kønsopdelte arbejdsmarkeder i verden. Faktisk arbejder 60 % af alle danske lønmodtagere i brancher, hvor der er mindre end 25 % af det andet køn.

Samtidig har vi i Danmark et arbejdsmarked, som er stærkt præget af en af verdens højeste erhvervsfrekvenser blandt kvinder .

Det danske arbejdsmarked er stadig karakteriseret ved meget store forskelle på mænd og kvinders gennemsnitslønninger.

Undersøgelser har vist, at lønforskellen mellem mænd og kvinders gennemsnitsløn ligger på mellem 14 – 15 % for timelønnede og på mellem 19 – 20 % for funktionærer.

Hovedårsagen til disse meget store lønforskelle er frem for alt det kønsopdelte arbejdsmarked. Hertil kommer så forskelle i uddannelsesniveau og individuelle karakteristika.

Disse årsager kan dog stadig ”kun” forklare mellem 2/3 og ¾ af lønforskellen. Der er altså stadig faktorer, som har indflydelse på løndannelsen blandt mænd og kvinder, som vi ikke kender til – eller som i hvert fald ikke viser sig i statistikker og spørgeskemaer.

Arbejdsmarkedsforskere, arbejdsmarkedets parter, regeringen m. fl. er dog alle enige om, at den helt store syndebuk er det kønsopdelte arbejdsmarked.

Det kønsopdelte arbejdsmarked

Den vertikale kønsopdeling, som betyder, at mænd og kvinder er forskellige steder i hierarkiet på deres arbejdspladser. Jo højere man kommer op i hierarkiet – desto færre kvinder. Fx er der kun 4 kvindelige kommunaldirektører ud af 98 i Danmark .

Den horisontale kønsopdeling, som betyder at mænd og kvinder arbejder i forskellige sektorer og brancher på hhv. det offentlige og det private arbejdsmarkedet og sågar også i forskellige afdelinger i samme virksomhed. Mange kvinder arbejder indenfor – lavtlønnede – servicefag, fx ældrepleje, børnepasning og detailhandlen.

Den glidende kønsarbejdsdeling, som betyder, at selv med samme uddannelse og jobfunktion sker der en glidende opdeling af arbejdsopgaver, der fastholder kønsarbejdsdelingen.

De forskellige mekanismer på det kønsopdelte arbejdsmarked forstærker hver især og i samspil med hinanden den konsekvens, at de såkaldte kvindefag er lavere lønnet end de såkaldte mandefag.

På trods af mere end 30 år med en ligelønslov er der fortsat meget at tage fat på, og mange mekanismer i forbindelse med løndannelsen på arbejdsmarkedet, som vi ved for lidt om.

Regeringen har så sent om i januar 2007 understreget, hvor vigtig ligeløn er ved at annoncere, at regeringen ville søsætte en bred vifte af initiativer, som skal mindske lønforskellen mellem mænd og kvinder. Beskæftigelsesminister Claus Hjort Frederiksen og daværende Ligestillingsminister Eva Kjer Hansen understregede i den forbindelse, at det bør sikres, at mænd og kvinder får ligeløn.

Det vil derfor være en naturlig opfølgning på regeringens initiativer, at:

Der nedsættes en ligelønskommission, som bl.a. skal arbejde med nedenstående temaer

• Med udgangspunkt i tilgængelig statistik, forskning og analyser skal lønforskelle mellem mænd og kvinder på det danske arbejdsmarked beskrives. Beskrivelsen skal omfatte såvel det offentlige, som det private arbejdsmarked. Beskrivelsen skal tydeligt definere lønbegrebet, fx grundløn, faste tillæg, bonus, skattepligtige personalegoder og om muligt tage hensyn til pension, arbejdstid/antal præsterede timer, ekstra frihed, fleksibel arbejdstid mv.
• Tidligere erfaringer og evalueringer af med ligestillingspolitiske tiltag i den arbejdsmarkedspolitiske indsats bør inddrages og vurderes.
• Forskelle i mænd og kvinders livsindkomst beskrives og analyseres fx i forhold til pensionsopsparing.
• Løndannelsen for kvinder og mænd skal analyseres. I den forbindelse skal bl.a. inddrages elementer som del- og fuldtidsarbejde, andelen af husholdnings- og omsorgsarbejde og barselsorlov
• På baggrund af beskrivelsen af lønforskellene skal der foretages en analyse på tværs af sektorer og brancher og indeholdende såvel de såkaldt forklarlige lønforskelle som de uforklarlige lønforskelle.
• Det kønsopdelte arbejdsmarked skal gives særlig opmærksomhed og betydningen af det skal vurderes.
• Der skal foretages en sammenligning med sammenlignelige erfaringer fra udlandet, fx Sverige, Norge, Canada og Holland
• En bred vifte af ligestillingsmæssige redskaber skal analyseres, fx vurdering af ligestillingsmæssige konsekvensvurdering af lovforslag, en styrkelse af Ligestillingsministeriet, ombudsmandsinstitution mv.

Kommissionen skal på baggrund af sit arbejde komme med anbefalinger til regering og arbejdsmarkedets parter om, hvilke initiativer og instrumenter, der kan bidrage til at skabe ligeløn på det danske arbejdsmarked. Anbefalingerne skal være fulgt af en analyse af eventuelle konsekvenser i øvrigt.

Kommissionen skal sammensættes af uafhængige eksperter indenfor ligestillings- og ligelønsområdet og indenfor arbejdsmarkedsområdet generelt.

Der etableres et rådgivende forum bestående af arbejdsmarkedets parter. Kommissionen skal undervejs i processen drøfte kommissionens arbejde med det rådgivende forum, fx i form af fællesmøder.

Kommissionen og det rådgivende forum skal deltage i den offentlige debat om spørgsmål vedrørende ligeløn, og løbende informere om kommissionens arbejde og dens resultater.

Kommissionens arbejde skal være tilendebragt i god tid inden forhandlingerne på det private arbejdsmarkedet om den kommende overenskomstfornyelse går i gang i foråret 2010.