Ny rapport: Tusindvis af fejl i EFI-test

Et af de vigtigste it-systemer bag massefyringerne i Skat, EFI-systemet, der havde til opgave at inddrive danskernes gæld til det offentlige - havde fejl i tusindvis, da systemet blev lanceret i 2013. Det skriver Radio24syv, der har fået adgang til en endnu ikke offentliggjort rapport.

Det fremgår af rapporten, at Skat - inden lancering - skulle gennemføre 9.700 tests af programmeringen i det komplicerede system EFI, inden systemet blev sat i drift. 5.700 lykkedes, 3.400 fejlede. 600 blev aldrig gennemført, viser den fortrolige rapport, som Radio24syv har fået udleveret dele af. Alligevel blev systemet sat i drift.

- Alle it-folk ved, at hvis kun halvdelen af test-cases er i orden, så er systemet helt til rotterne, siger professor ved IT-Universitetet i København og forfatter til rapporten, Søren Lauesen, der også tidligere har rådgivet Rigsrevisionen om fejlslagne offentlige it-systemer, herunder netop EFI.

Fyring af pantefogeder var graverende

Som en del af den centralisering blev 1.000 ansatte i Skat afskediget allerede i 2005, og med en automatiseret gældsinddrivelse kunne yderligere 300 pantefogeder skæres væk, fremgår det af rapporten.

Og netop fyringen af pantefogederne er ifølge it-professor Søren Lauesen en af mange graverende fejl:

- Man var slet ikke klar over, hvad en pantefoged egentlig gør. En masse fagekspertise gik tabt under digitaliseringen af gældsinddrivelsen, siger Søren Lauesen til Radio24syv.

Seniorkonsulent Søren Skaarup fra Rambøll Business Technology rådgiver blandt andre offentlige institutioner om it-anvendelse. Han siger til HK Statbladet, at grundighed og ordentlighed er afgørende, når en virksomhed vil hente besparelser ved at indføre nye it-systemer.

Ekspert: Giv politikerne et reelt billede

Skaarup udtaler sig ikke specifikt om EFI-systemet. Men hans generelle anbefaling er, at offentlige virksomheder laver en vurdering af, hvor usikre de antagelser er, som man baserer sin beregninger af gevinster på. Desuden tilråder han en risikovurdering af projektet og implementeringen af det, inden en offentlig virksomhed fyrer medarbejdere for at spare penge ved ny it.

De ansvarlige politikere skal ikke kun have et glansbillede, men også et indtryk af usikkerhederne i projektgrundlaget og hvad der kan gå galt, mener han:

- Business casen, der ligger bag et it-projekt bør vise både gevinster (i form af fx besparelser eller kvalitetsforbedringer) og de forudsætninger, man lægger til grund for, at gevinsterne kan realiseres. Det skal også fremgå, hvordan man helt konkret vil realisere forbedringer og gevinster, hvad der kan gå galt, og hvordan man kan forebygge, at det det går galt, mener Søren Skaarup.

- Alle antagelser bag beregningen bør være velbegrundede og baseret på dokumenteret og relevant viden fra virkeligheden, og ikke på varm luft, ønsketænkning eller udenlandske erfaringer eller erfaringer fra andre sektorer med tvivlsom relevans for en dansk offentlig sammenhæng, understreger it-eksperten.

Han tilføjer, at man bør kunne se de forudsætninger, beregningen bygger på, og man bør præsentere politikerne for beregninger med usikkerheder og risikovurdering og ikke kun vise dem et idealscenarie for projektet.

Tag brugerne med hele vejen

En risiko er fx, at man ved at fyre medarbejdere uden tilstrækkelig indsigt, i hvad arbejdet faktisk går ud på, uden en grundig brugerinddragelse og uden en foregående og realistisk test, mister værdifulde funktioner, man på grund af en for snæver forståelse af opgaven har overset, lyder hans pointe:

- Besparelsen kan meget vel opstå ved, at man med et nyt it-system fjerner nogle måske kedelige manuelle arbejdsgange. Men måske fjerner man samtidig fx en kvalitetskontrol, som medarbejderne hidtil upåagtet har gennemført som en del af deres arbejde, eller man fjerner et tryghedsskabende kontakt for de borgere, medarbejderne er i kontakt med. Blandt andet derfor skal man have en dyb forståelse for den kontekst, it-systemet skal fungere i – også ud over hvad det lige er for nogle opgaver, it-systemet i sig selv skal løfte. Og man skal teste systemet på real life-data og i real life-situationer, altså så virkelighedsnært som muligt, siger Søren Skaarup.

Han opfordrer samtidig til altid at tage brugerne med i arbejdet med at udvikle og teste nye it-systemer.

Man brugertester ofte i et kunstigt set up – og man involverer ofte brugerne for sent. Man burde inddrage medarbejder og borgere hele vejen gennem udviklingen og testen af et it-projekt. Det er dem, der kender opgaverne og dem, der skal anvende systemet, siger seniorkonsulenten.

Det er ikke lykkedes for radiostationen, der skriver om de mange fejl i testene af EFI, at få kommentarer fra en række af de i alt ni ansvarlige skatteministre. ”Hverken Kristian Jensen (V), Morten Østergaard (RV) eller Troels Lund Poulsen (V) har reageret på vores henvendelser. Holger K. Nielsen (SF) og Benny Engelbrecht (S) har ingen kommentarer,” skriver Radio24syv.

Næstformand: Lær af fejlene

Næstformand i HK Stat Peter Raben mener, at det er afgørende, at politikerne og toppen i Skatteministeriet lærer af fejlene og ikke lader sig forblænde igen.

- 3.400 fejl er jo et rystende tal. Medarbejderne i Skat har gang på gang advaret mod at have blind tiltro til nye systemer, men skatteministeriets top og politikerne har vendt både det døve øre og det blinde øje til kritikken. For at spare penge fyrede man en masse erfarne skattefolk og starter et system selv om man ved, at der er massive problemer. Det har kostet samfundet et ufatteligt milliardbeløb, som kunne have været brugt på velfærd, siger han.