Kravene til overenskomstforhandlingerne er delt op i generelle og specielle krav.

De generelle krav er dem, som de statsansattes organisationer fremsætter på vegne af alle ansatte. Det kan være generelle lønstigninger, barselsrettigheder, ferie, TR-vilkår m.v. Disse krav forhandles af Centralorganisationernes Forhandlingsudvalg (CFU).
Før overenskomstforhandlingerne sender vi fra HK Stat vores bud på generelle krav til Offentlige Ansattes Organisationer – det statslige område (OAO-S). OAO-S behandler og prioriterer kravene og sender de prioriterede krav videre til CFU, som også behandler og prioriterer kravene, inden de fremsættes over for statens arbejdsgiver, Medarbejder- og Kompetencestyrelsen. Der er altså tale om krav, som vi skal blive enige med fællesskabet om at fremsætte. Da der er tale om krav for alle, siger man, at de bliver forhandlet på ”det store bord”.

De specielle krav vedrører forslag til ændringer i de organisationsaftaler, som HK Stat har indgået med staten. Det kan for eksempel handle om basislønninger, indplacering i løngrupper og andre bestemmelser, der findes i disse aftaler. Her er der tale om krav, som HK Stat selv har rådighed over og kan fremsætte over for arbejdsgiver uafhængigt af andre organisationer.
Forhandlingerne med de enkelte organisationer om deres specielle krav siger man i fagjargonen foregår på ”de små borde”.
Organisationspulje er nøglen til at opfylde HK Stat-medlemmernes specielle krav.
Nøglen til reelle forbedringer på ”det lille bord” er, at der som led i CFU-forliget (på ”det store bord”) afsættes organisationspuljer af den samlede økonomiske ramme, det vil sige midler til at forbedre de enkelte organisationsaftaler.
Hvis der ikke afsættes en organisationspulje, må den enkelte organisation forsøge at ”bytte sig” til forbedringer, hvilket begrænser handlemulighederne væsentligt.
Overordnet gælder, at alle ændringer aftalt ved organisationsforhandlinger først har virkning fra 1. april året efter en OK-forhandling.
Normalt kræver det en større lønstigning for at der bliver råd til en organisationspulje til de særlige krav. I overenskomstforhandlinger, hvor det kun er muligt at presse mindre lønstigninger ud af arbejdsgiverne, vil lønkronerne som regel gå til generelle lønstigninger for at sikre reallønnen for alle.